隨著經濟的發展和金融市場的不斷壯大，發票作為一種重要的財務憑證，在經濟交易中扮演著重要的角色。但是，一些不法分子通過非法手段制造假發票，騙取財務憑證和稅收等方面的利益，嚴重損害了正常的經濟秩序和稅收秩序。為了維護經濟秩序和稅收秩序，我國制定了相關法律法規，對非法制造、買賣發票等行為進行了明確規定，并對此類行為予以懲處。其中，非法制造發票罪是一種比較常見的犯罪類型。本文奉賢刑事律師將重點探討如何認定出售非法制造的發票罪的“情節嚴重”。

　　一、法律規定

　　我國《刑法》對非法制造發票罪作出了如下規定：

　　第二百四十四條：以非法方法制造、出售國家有專項管理的票證，或者使用偽造、變造的票證，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　根據上述規定，制造、出售非法發票是可以構成非法制造發票罪的。其中，如果情節嚴重，會受到三年以下有期徒刑、拘役或者罰款的懲罰。如果情節特別嚴重，將受到三年以上七年以下的有期徒刑，并處罰款。

　　二、認定“情節嚴重”的標準

　　“情節嚴重”是非法制造發票罪的定罪量刑標準之一，如何認定情節嚴重是審判機關需要面對的問題。根據相關司法解釋和實踐經驗，可以從以下幾個方面來認定：

　　1.制造、出售的發票數量

　　如果制造、出售的發票數量比較大，超過了一定的數量，就可能被認定為情節嚴重。一般來說，如果制造、出售的發票數量超過了一定的標準，就會認為行為情節嚴重。具體標準可以根據不同的案件情況而定，但通常要根據發票金額、數量、頻率等多種因素綜合考慮。

　　2.參與的人員數目

　　如果非法制造發票的人員數目比較多，或者存在組織領導者，就可能被認定為情節嚴重。一般來說，非法制造發票的行為涉及的人員不止一個人，通常包括制造、銷售、運輸、存儲等多個環節，如果參與人員數目較多，并且存在組織領導者，就可能被認定為情節嚴重。

　　3.所涉及的金額

　　如果制造、出售的發票金額比較大，或者對國家財務造成了較大的損失，就可能被認定為情節嚴重。在實踐中，通常會將制造、出售的發票金額作為認定“情節嚴重”的一個重要因素。

　　4.影響范圍

　　如果非法制造發票的影響范圍比較廣泛，影響社會公共利益和秩序，就可能被認定為情節嚴重。例如，如果制造、出售的發票被廣泛應用于各種經濟活動中，造成的損失和影響較大，就可能被認定為情節嚴重。

　　綜上所述，認定“情節嚴重”的標準比較靈活，要根據具體案件情況綜合考慮，不能簡單地以數量、金額等單一因素為標準。

　　三、上海市的法律實踐

　　作為全國重要的經濟中心和金融中心，上海市對非法制造發票罪的打擊力度一直比較大。在實踐中，上海市檢察機關、法院多次審理了非法制造發票罪的案件，并對“情節嚴重”的認定進行了詳細的解釋。

　　例如，2016年上海市中級人民法院審理了一起非法制造發票案。該案中，被告人通過在其經營的公司內安裝電腦軟件，偽造了一批印有“增值稅專用發票”字樣的假發票，共計2116份，金額高達3074萬元。經審理認定，被告人制造的假發票數量極大，涉及金額巨大，對國家稅收造成的損失也相當驚人，屬于“情節特別嚴重”，最終被判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣200萬元。

　　另外，2018年上海市檢察機關公布了一起非法制造發票案的典型案例。該案中，被告人以公司名義向多家客戶出售假發票，金額達到1.6億元。經審理認定，被告人的制造、銷售發票行為數量巨大，涉及金額巨大，情節極其嚴重，最終被判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣400萬元。

　　這些案例反映了上海市對于非法制造發票罪的打擊力度，也說明了“情節嚴重”的認定標準在實踐中是非常重要的。

　　四、結論

　　綜上所述，認定非法制造發票罪中的“情節嚴重”需要考慮多方面因素，包括數量、質量、金額、影響范圍等多個方面，具有一定的主觀性和靈活性。在實踐中，需要根據具體案件情況進行綜合分析和評估，不能簡單地以數量、金額等單一因素為標準。

　　奉賢刑事律師提醒大家，在上海市，非法制造發票罪被重視，并且有關部門對此類罪行進行了嚴厲的打擊。律師在辦理此類案件時，應該充分了解本地法律法規的具體規定，尊重當地法律實踐，從而更好地為當事人維護合法權益，確保案件能夠得到公正、公平的審理和判決。